经过近五年的编制，新版“大伦敦规划”，即《大伦敦空间发展战略》，于2021年3月2日通过大伦敦地区议会审议并正式发布。此版规划是大伦敦政府成立以来所发布的第三版总体规划，由第三任市长萨迪克·汗牵头编制，规划期限至2041年，其内容涵盖了大伦敦地区交通、环境、经济发展、住房、文化、健康等关键领域的未来发展战略。

图1 大伦敦空间发展战略（2021）

01 “大伦敦规划”文本结构

“大伦敦规划”文本共计542页，分为前言、规划介绍、12个主要章节和3个附录。其中，第一章续接前言，阐述了市长的规划愿景，并对“良性增长”具体含义进行阐释；第二章阐述了伦敦的总体空间发展模式及其与英格兰东南部地区的联系。第三章至第十二章为规划主要内容，包括了各领域的政策及规划的实施与监测。

02 目标愿景

新版“大伦敦规划”目标愿景的制定以2016年10月萨迪克市长发表的“为了所有伦敦人的城市”（A City for All Londoners）一文为引领，针对伦敦所面临的各项重大挑战提出了“良性增长”（Good Growth）的总目标。“良性增长”的含义是“具有社会和经济包容性及环境可持续性的增长”，强调了此版大伦敦规划对可持续发展的关注，并力求实现市长宣言中的各项承诺。

在总目标的指引下，规划提出了六大分目标，并在各领域的政策的制定过程中遵循这六项分目标，分别是：

这些目标不仅是此版规划编制的指导，更是大伦敦地区所有规划师，规划许可申请者和决策者在日常工作中的原则，以更好地促进伦敦的发展，惠及全体伦敦市民。

03 空间发展模式

第二章为重点发展地区提供了战略框架，并阐明了伦敦最敏感和最复杂地区的变化将被如何管理。“关键规划图”（The Key Diagram）展示了“大伦敦规划”所描述的空间愿景，要素包括伦敦的增长发展廊道（Growth Corridors）、机遇地区（Opportunity Areas）、城镇中心、以及绿带和市级开放空间（Green Belt and Metropolitan Open Land）。其中“机遇地区”将会是伦敦在未来发展中的重点，大量新增的住房和工作机会将会集中在这47个机遇地区中，伦敦政府将通过支持此类地区的住房、商业和基础设施的建设促进伦敦的良性增长。此外，高速铁路二期（HS2）、横贯铁路（Crossrail）、以及贝克卢线和北线延伸段等将对地区发展产生重大影响的交通基建项目也在图中标示。

图2 关键规划图 （总体空间发展战略规划图）

04 其他关键图纸

图3 内外伦敦与中央活动区

图4 近期战略性基础设施项目

图5 中央活动区与狗岛北区规划示意图

图6 城镇中心网络图

图7 城镇中心网络未来变化预测图

图8 战略性城市更新区域

图9 伦敦风貌特征图

图10 战略性工业基地

图11 绿带和市级开放空间规划图

（供稿：上海大都市圈规划研究中心，作者：史钟一）