获奖情况：“2019年度山东省优秀城市规划设计奖”二等奖

项目类型：规划信息类

设计单位：青岛市城市规划设计研究院、青岛蓝谷管理局规划建设部

项目成员：刘文新、周志永、王建峰、高亢、张伟、和娴、相茂英、郭结琼、卢鑫、江源浩、沈崇龙、贾云飞、朱会玲、张栋、王艳杰

编制时间：2019年8月6日—2019年11月29日

一、项目背景

党的十八大以来，习近平总书记多次强调：要推进规划体制改革，探索“多规合一”，确保“一张蓝图干到底”。如何形成统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系，彻底解决经济社会发展规划、城乡规划和土地规划等之间的矛盾，提高项目审批效率、提升规划决策水平，已成为推进新型城镇化和落实全面深化改革过程中必须解决的重要课题。

蓝谷管委决定开展蓝谷“多规合一”规划信息化建设工作，整合各类空间性规划和相关规划，形成城乡统筹，全谷覆盖、要素叠加、政策结合的“一张蓝图”，保障蓝谷规划的有效实施，强化政府空间管控能力。

二、规划思路

蓝谷规划信息平台的以GIS地理信息技术、空间数据库技术、VR虚拟现实技术、三维倾斜摄影技术等先进技术手段为依托，以地理空间信息服务为基础，按照问题导向、需求为主的建设思路，旨在利用新型信息技术全方位解决规划编制、规划管理、规划审批全流程规划业务中遇到的技术手段应用少、工作效率低等问题，确保规划管理部门从全局考虑规划衔接、资源配置，为规划统筹提供有效途径，使城市规划在城市建设发展过程中发挥龙头的引领作用。

三、规划内容

围绕该项目的工作目标，本着数据先行、应用为主的思路，以蓝谷规划审批、规划管理需求为导向，蓝谷规划信息平台建设的主要内容可以概括为“1库3系统”。“1库”是指蓝谷空间资源综合数据库，“3系统”包括面向规划编制的“多规合一”规划一张图管理系统、面向规划管理的规划审批档案管理系统和面向规划决策的方案形态三维辅助决策支持系统。

蓝谷空间资源综合数据库是蓝谷规划信息平台的基石，该数据库涵盖基础地理、城市现状、多规编制成果、规划审批档案、三维城市模型数据等二三维空间数据和相关属性信息。

“多规合一”规划一张图管理系统是将现状及规划信息进行整合叠加，解决多规打架、规划成果分散、规划成果利用率低等问题，目的是实现一张蓝图干到底。

规划审批档案管理系统是将规划审批档案进行有效的组织和管理，建立报批信息、规划方案、研究意见、会议纪要、批后监管等全流程可追溯的查询统计分析系统，目的是解决档案管理无序化、随意化等问题。

方案形态三维辅助决策支持系统是利用三维虚拟现实技术对拟建方案多角度、多维度的直观模拟，辅助决策层真实、直观、清晰的掌握方案与周边环境的空间关系和视觉效果，目的是科学精准分析项目仿真情况，提高项目审批效率。

四、创新与特色

1、统筹多规数据，克服信息孤岛，实现了在一张蓝图上开展规划工作，使规划更加高效、科学、精细，成为信息化支撑功能区规划工作的样板。

2、建立了省内第一个全空间高精度实景三维规划辅助决策平台，达到国内领先水平，有利于促进“放管服”改革和优化营商环境。

3、形成了一套可复制可推广的规划信息化模式，具有明显的社会效益和推广应用价值。

五、项目实施

该信息平台的数据库建设及软件系统开发等工作已经全部完成，在系统上线运行的近两年以来，运转情况良好，在实际规划管理工作中取得了良好的效益。主要体现在以下四个方面：

1.为实现蓝谷规划统筹提供了有效途径

蓝谷规划信息平台将各层次规划编制成果整合在一张图上统一管理，消除了规划因空间、时间的差异而导致的信息割裂，便于从全局考虑规划衔接、资源配置为规划统筹提供了有效途径。

2.为组织和谐统一的规划编制提供有效手段

因不同区域、不同层次、不同专业的规划分别在不同时期、由不同设计单位进行编制，经常出现各个规划之间互相脱节、矛盾、规划目标打架等问题。蓝谷规划信息平台将所有与空间相关的规划成果纳入空间数据管理体系之中，能够确保所有规划步调一致、目标统一，有利于在规划编制过程中解决各类矛盾。

3.保证规划成果成为城市建设管理真正的依据

在蓝谷规划信息平台中，所有规划成果都是公开透明的，业务人员在工作中可以随时方便的查询，同时可动态监控各类建设项目的审批是否与规划要求相吻合，有利于城市建设管理业务办理的方便化、透明化、高效化。

4.为提高工作效率与质量提供有力的技术支撑

传统文件方式的成果管理模式导致规划成果管理混乱，严重影响了规划管理、建设管理的工作效率。蓝谷规划信息平台整合了最新、最全面，并包含各个不同历史时期的规划信息，使得规划管理人员可以随时查看任意层次、专业和任意空间、时间的规划情况，从而有效提高工作效率与质量。

供稿：青岛市城市规划设计研究院