获奖情况：“2019年度山东省优秀城市规划设计奖” 一等奖

项目类型：城市规划其他专项和研究

设计单位：青岛市城市规划设计研究院

项目成员：季楠、于连莉、宋军、郭晓林、商桐、张瑞敏

编制时间：2017年

一、项目背景

国际消费中心是国际化大都市的核心功能之一，具有强大的消费引领和带动作用。培育建设国际消费中心，是顺应深化供给侧改革、新旧动能转换的要求，是城市转型升级的动力引擎之一。党的十九大报告明确提出“在中高端消费等领域培育新增长点、形成新动能”、“增强消费对经济发展的基础性作用”的要求。消费作为推动经济发展的主要驱动力之一，建设国际消费城市成为许多国际重要旅游目的地城市的选择。

二、规划思路

研究以“青岛建设成为国际消费城市”为目标，按照“为什么建设国际消费中心城市（背景分析）——什么是国际消费中心城市（案例综述）——与国际消费中心城市的差距（现状审视）——建设什么样的国际消费中心城市（发展目标）——怎么建设国际消费中心城市（发展策略和空间支撑）”的思路展开。

三、主要内容

1、案例综述

通过研究国内外典型消费（中心）城市案例，总结消费产业发展、城市营销、设施支撑、政策机制等方面的经验，并进行对标。通过研究消费业态和消费空间案例，总结消费发展趋势、消费空间结构发展趋势、消费空间发展趋势、消费类型发展趋势。

2、现状审视

通过案例研究和分析，提炼打造国际消费中心要素体系，构建由“核心要素、吸引要素、支撑要素”构成的城市消费体系模型。消费者为核心要素，含城市居民和旅游者；吸引要素为环境、文化、产品；支撑要素为行、住、网、政策。现状评价体系的建立以城市消费体系模型为基础，对各要素选取针对性指标，依据“定量分析为主，定量和定性相结合”的原则，审视青岛打造国际消费中心的优势和短板。

3、发展目标

综合考虑数据的代表性、可获取性和可对比性，从消费资源集聚度、城市可达性、城市消费活跃度、消费方式多元化、消费国际化等五个维度，构建三级指标目标指标体系。通过研究上位规划指标、对标国际城市和国内先进城市，制定各指标的目标值。

4、发展策略

从消费体系“三要素”出发，按照“消费者、环境、文化、品牌、支撑”五大方面提出建设国际消费中心城市的发展策略，主要为释放消费者购买能力、优化城市消费环境、打造国际文化名城、建设国际品牌城市、提升城市接待能力。

5、空间支撑

基于城市的资源禀赋和发展目标，识别青岛特色的消费空间，构建特色化的消费空间体系，作为建设国际消费中心城市的空间支撑。对综合型消费空间、枢纽消费空间、文化消费空间、休闲旅游消费空间、康体养生消费空间进行规划研究。对消费空间建设提出时序指引，根据特色和优势，推荐优先建设6个示范区。

四、创新与特色

1、构建了基于全域空间的国际消费中心城市研究体系

当前关于国际消费中心城市的研究，主要集中在产业发展、商业规划、旅游规划等领域，主要集中在发展策略、商业空间等内容，尚未有城市在全域规划层面进行全面系统研究。本研究构建了基于全域空间的国际消费城市研究体系，填补了该领域的研究空白。在成果评审中，来自规划、产业、旅游方面的专家也充分肯定了成果“内容全面、具有创新性”。

2、构建了与供给侧改革相适应的城市消费体系模型

从供给侧改革和新旧动能转换视角，抓住新时期城市转型发展的机遇，系统梳理与建设国际消费中心相关的各类要素，并根据其作用提炼总结为由“核心要素、吸引要素、支撑要素”构成的城市消费体系模型。

城市消费体系模型示意图

3、构建了基于定量分析的要素评价、目标指标体系

在城市消费体系模型的基础上，构建了“核心要素、吸引要素、支撑要素”3大类9个方面的要素评价体系，根据评价内容选取相应指标，通过横向、纵向对比进行量化分析。

从消费资源集聚度指数、城市可达性指数、城市消费活跃度指数、消费方式多元化指数、消费国际化指数等五个维度，构建了5个一级指标、15个二级指标、31个三级指标的目标指标体系，研究上位规划指标、对标国际城市和国内先进城市，明确各指标的目标值。

基于定量分析的要素评价、目标指标双体系

4、构建了基于青岛特色的空间支撑体系

基于城市的资源禀赋和发展目标，识别青岛特色的消费空间，构建特色化的消费空间体系，作为建设国际消费中心城市的空间支撑。

国际消费中心规划图

五、项目实施

2017年10月18日通过专家评审，成果被纳入《青岛市2050远景发展战略》主报告相关章节。