获奖情况：2019年度山东省优秀城市规划设计二等奖

项目类型：修建性详细规划

设计单位：腾远设计（TYDI）&尤安设计（UA）&上海日清

项目成员：李晓红、余志峰、訾亚菲、陈黎明、王晓亮、李昀书、唐心雨、杨莹、陈志华、陈晓钦、刘世虎、马嫣、宋照青、郭丹、杨佩燊

伴随着城市轨道交通发展大潮，近年来以城市轨道交通为中心向导的开发模式逐渐形成，协调城市与轨道交通发展，对城市进行针对性规划与设计，促进城市可持续发展。腾远专注于轨道交通与城市发展互动，以丰富的实践经验为依托打造青铁华润城项目，重新定义城市之于人、城市之于生活的意义。

青铁华润城是以深圳路和辽阳东路的沿街高层办公商业楼宇等公共建筑为展示面，规划了集工作、商业、休闲、教育、居住等为一体的大型城市综合片区。规划总建筑面积76.4万平方米，是地铁上盖一体化综合开发的TOD实践典范。

一、规划背景

项目地处青岛市崂山主城区西侧，所在大片区整体定位为崂山区金家岭金融商务区。处于青银高速出入口，靠近青岛汽车东站，是青岛的“东部门户”。地块处于地铁2号线和4号线的交通换乘站位置，为TOD 设计开发理念的落实提供了必要性。

区位图

2009年审批的控规中，该项目用地性质为地铁编组站预留的公共交通用地。随着国家推进集约利用土地的政策导向，青岛规划部门及青岛地铁等各决策单位均赞同对该地块进行综合开发与利用，即在原有开敞式的地铁车辆基地上方增加顶盖，顶盖以下仍为原地铁车辆基地功能，顶盖以上及白地部分进行开发与利用。青岛地铁与华润置地联合拿地，标志着青岛首个TOD综合体正式落位。

项目时间轴

二、规划限制性因素

因项目为地下建设导致地上规划的布局被限制，导致技术难度较高、复合性较强。
盖下车辆段因急需投入使用，需要先期施工，盖下功能、结构、竖向、消防设计复杂，对盖上物业开发带来诸多不利影响。在设计过程中既要保证未来地铁车辆段正常运营，又要为盖上物业开发预留设计条件，这是本项目最大的规划难点。

盖下车辆段基本情况

三、规划定位

项目整体贯彻TOD设计理念，控制城市平面方向的蔓延，将城市功能集中建设，创造垂直城市，将省下来的空间进行生态建设。使城市在发展的同时，兼顾生态环境需求，以建筑与环境间的相处之道，表达与城市共生的主张。

实景图

四、规划策略

节地

由于项目特殊的区位和城市功能，在城市寸土寸金的地段，26.7公顷的巨大占地面积，如果建设开敞式的车辆段，对门户区域的整体城市风貌将带来巨大的破坏。项目依托TOD复合规划设计理念，对本地块进行集约利用，在营造良好的城市形象展示界面的同时，增加土地经济开发效益，有效进行资金弥补。

复合立体开发示意图

交通衔接

便捷的公共交通是奠定地块繁荣发展的基石。项目基地四周现状城市道路南北高差约24米，东西高差约6米，地铁上盖东西高差4米。在满足道路交通规范的前提下，尽可能用好现状条件、有序组织不同功能交通流、优化竖向设计、增加城市支路系统、缓解地铁车辆基地建设对城市的割裂的同时，塑造丰富优美的城市空间和城市界面。

竖向设计

同时进行地铁出入口衔接设计，创造更多公共空间和地铁出入口的衔接条件；项目变更了原来换乘站B出口的设计方案，方便未来开发物业交付后与地铁线网可以直接连接。

地铁出入口的衔接设计

盖上盖下功能衔接

为保证公共利益与开发利益的平衡，最终确定了地铁功能优先，物业开发提前介入预留条件的基本原则。

考虑盖下车辆基地使用的安全性和合理性，在盖下车辆基地建设时盖上盖下进行协同设计，在用地内车辆段上盖区域布置11层小高层住宅。上盖区域的北侧以及西侧、南侧白地部分不受盖下结构的影响，布置百米高层和幼儿园。

盖上盖下功能衔接

鸟瞰图

由于盖下车辆基地库前岔区轨道线密集，无法承载较大荷载，我们将难以利用的库前岔区上方设置为大型绿化公园。同时服务居住、商业、办公等不同业态的使用者，形成具有较强交往功能的公共空间，让社区、城市与自然联动。结合车辆基地东侧双层运用库和西侧单层检修主厂房的高差，将其设计为有高低层次变化的社区公园，让开放的城市空间与半开放的社区空间融合，并由此形成串联各个居住组团的生态活力轴、生态艺术轴、休闲商业轴。

开放共享的TODTOWN公共空间体系

效果图

土地规划审批创新

土地出让上，项目采用分层出让的方式，车辆基地顶盖以下部分为公共交通站场用地，用于建设地铁车辆基地，产权归青岛地铁所有；车辆基地顶盖以上以及白地部分为开发用地，用地性质为商住混合用地，交由开发企业开发，产权归最终物业持有者所有。

规划审批上，规划设计条件不界定传统的容积率指标，而是根据规划设计方案，以车辆基地顶盖为边界，限定顶盖以上和顶盖以下的建设容量。

五、技术实践

盖上盖下结构、消防等技术专项的同步设计：结构设计上，由于盖下轨道密集，结构设计复杂，设计阶段面临盖下先行建设，盖上后期开发的情况，各专项设计单位共同协调做了预留。

结构设计
消防设计上，根据消防性能化评估，南区车辆基地界定为地下建筑，北区车辆基地要求三面开敞，界定为地上建筑。南区按防火分区预留大量从盖下通往盖上的疏散楼梯及通风口，盖上规划时对这些预留设施进行充分考虑，预留了合理位置。

消防设计

开发单位、审批单位、设计单位三方通力合作，才能使项目历经10年最终落地。正是统筹地铁建设、土地集约利用和塑造精品城市门户的美好价值观，使这群人凝聚起来，为山东青岛落成山东、乃至全国的地铁上盖一体化综合开发的TOD实践典范！

实景图

供稿：青岛腾远设计事务所有限公司