获奖情况：“2019年度山东省优秀城市规划设计奖”一等奖

项目类型：专项规划类

设计单位：青岛市城市规划设计研究院、青岛市市政工程设计研究院有限责任公司

项目成员：刘淑永、万浩、王召强、秦莉、王田田、耿现彩、李勋高、王安华、顾帮全、张志敏、徐燕、高洪振、徐泽洲、王振、邹淑国

编制时间：2016.08—2018.10

一、项目背景

为落实党中央、国务院有关精神，优化、完善青岛市中心城区道路网系统，构建畅通高效的道路交通体系，进一步提升控规对道路交通设施控制用地的合理性和有效性，指导道路设施建设，编制本规划。

二、规划重点

１、落新政策，行新理念

贯彻落实党中央国务院对城市规划工作中道路网络系统规划建设的新政策要求，践行党的十九大报告提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

２、组团通连、新老融合

加强组团间道路网络联系通达性，实现新、老城区路网的有机融合；优化城市道路功能分级体系，实现“街区制”与“里坊制”的有机融合。

３、结构完善、快慢有序

完善城市骨干路网结构，实现快慢道路有机分离；推进地下道路建设，实现主干路网片区连通；有序改善部分立交的转向功能，解决转向功能不足的问题；进行必要的交叉口渠划设计和改造，以缓解交通节点交通拥堵。

４、功能协调、容量匹配

优化调整道路功能，加强干路走向等要素与用地功能的协调性；合理布局道路网络，实现道路容量与建筑开发强度等方面相匹配。

５、尺度适宜、绿色优先

强化次干路、支路网络，增强道路微循环系统；生活服务区内，适当控制地块划分尺度；充分考虑道路横断面中公交、慢行交通等绿色交通方式的通行空间。

６、规划统筹、功能转变

明确控规对地块支路的刚性控制要求和弹性控制要求；促进城市道路功能向城市生活性街道功能的“三个转变”。

主要规划内容及技术路线

三、规划内容

１、道路网专项规划编制

（1）规划范围：青岛市中心城区，面积1408k㎡。

（2）规划年限：至2020年，考虑2030年及远景发展需求。

（３）现状分析：路网总量不足，分布不均衡，结构不合理。

（４）发展目标：结合城市综合交通体系，加强网络连通性，贯通骨干网络，加密次支路网，构建功能清晰、级配合理、布局均衡、内外衔接的一体化道路网络。

（5）路网体系规划：规划形成“区域一体、高快衔接、六横九纵、环湾放射”的高快速路网络；构建三岸城区自成体系、相互连通、对外有机衔接的主干路系统；形成以“窄、密”为特征的次干路和支路网，完善微循环系统。

（6）立交、路口的渠划展宽规划：共规划立交215处、路口渠划展宽523处。

（7）规划路网评估分析：建立交通需求预测模型，预测规划年路网整体平均饱和度及全天平均车速，道路整体运行状态较好，道路网车流分布较均匀。

（9）近期建设规划：为进一步优化路网体系，选择出68个近期道路建设项目。

（10）规划保障措施：提出了用地保障、政策保障和技术保障等三方面的措施。

规划路网等级结构图

２、部分重要道路详细规划

对中心城区28条重要道路（其中快速路18条、主干路10条）进行修建性详细规划，确定道路用地控制范围，提出用地控制要求，为控规编制提供依据，并作为工程实施阶段重要基础依据。

３、五项专题研究

《城市步行和自行车系统规划设计导引》、《城市道路网密度和等级结构规划设计导引研究》、《促进公交优先发展道路规划设计导引》、《中心城区机动车模型构建及应用》、《道路网规划环境影响评价》。

道路运行情况图

四、创新与特色

１、创新编制方法，汇智优化方案：强强联合编制，提升规划质量；指导衔接控规，双向互馈共赢；利用数据模型，优化路网方案；开放编制规划，多方征集意见。

２、加强专题研究，指导规划编制：为支撑和服务道路网专项规划编制，就五项课题进行专题研究。

３、刚性弹性结合，管控严格灵活：规划确定快速路、主干路基本线位、红线宽度等作为刚性控制因素全部纳入控规之中，未经专题论证和规划程序不能调整。次干路和支路进行弹性控制。

４、合理划分路权，绿色交通优先：设置宽度适宜的人行道；因地制宜设置自行车道；形成网络化的公交专道。

５、精细路口规划，提升路网能力：控制立交节点，匹配快主路网体系；渠划平面交叉口，提高安全性和通过能力。

６、注重环境保护，集约节约用地：开展规划环评，守住生态底线；合理利用地下空间，提高交通承载能力；构筑复合走廊，节约利用土地。

五、项目实施

1、支撑本轮控规编制，规划成果逐步纳入控规

规划与本轮控规同步启动，方案制定过程中与控规进行充分的衔接和互动，高效指导控规编制。目前本轮控规已大部分获得批复或通过城规委审议。

2、支撑道路项目可研和初步设计，指导项目实施

在本规划指导下，第二条胶州湾海底隧道、青山路、傍海路等道路建设项目已经开展可研和初步设计，项目实施后将对改善区域交通运行状况发挥重要作用。

第二条胶州湾海底隧道方案效果图

部分道路初步设计方案效果图

供稿：青岛市城市规划设计研究院