获奖情况：“2019年度山东省优秀城市规划设计奖”二等奖

项目类型：城市规划城市设计专业

设计单位：青岛市城市规划设计研究院

项目成员：刘宾、吕翀、万国凯、朱云博、王丽媛、辛贵哲、韩浩、张雪、邓晓阳、宋铭

编制时间：2017年10月~2018年11月

一、项目背景

2016 年，《中央城市工作会议》提出了塑造城市特色风貌,创新城市管理服务的城乡规划新理念；2017 年，青岛经住建部批复成为全国第一批城市设计试点城市。为落实《试点通知》要求，即墨中心城区开展了总体城市设计工作，引领整体风貌营造，指导片区城市设计，强化规划建设管理。

二、规划思路

以城市特征和问题为导向，通过总体城市设计管控手段,分层级推进城市综合治理。

图一 规划技术路线

三、规划内容

（1）城市设计目标：通过城市设计空间管控手段，结合空间和生态修复，提升城市品质，推进城市结构性治理和转型发展，打造——活力  新即墨、美丽  新即墨、魅力  新即墨。

图二 城市设计目标

（2）城市设计定位：山海古韵、即水新邦。

图三 城市设计定位

（3）城市总体空间结构：塑造“青山环峙  河水贯流  南北两湖的生态格局”和“一带三芯  北面产业  东西商服”的功能格局。

图四 城市设计空间结构

（4）六大城市设计策略

图五 六大城市设计策略

策略一：山水塑城。划定城市发展边界；增加四座城市公园；梳理城市水网体系；分层级布局绿地开敞空间。打造具有“面、环、带、斑”的绿化生态要素体系。

图六 基于生态格局的形态控制

策略二：街道优城。连通道路接口，完善路网系统；优化街道空间要素，增强出行体验。构建路网体系，优化节点区域空间形象。

图七 基于道路网络的形态控制

策略三：活力兴城。通过资源配置，公共产品布局等手段，引导三处城市级中心优化布局。结合城市板块构造及设施服务范围，选址、完善五处片区级公共中心布局。以步行15分钟(1000m）为半径，布局单元级服务中心，打造单元服务生活圈。

图八 基于公共资源配置的形态控制

策略四：景观入城。依托三处自然制高点，打造“三山四面”的城市眺望系统。保证 7 条 山-山对望视廊。综合叠加景观视域、眺望系统控制要求，引导不同区域建筑高度布局

图九 基于视线景观的形态控制

策略五：人文润城。梳理历史、生态、工业、城市文化遗存要素。打造“双轴双环”的人文空间载体。

图十 基于历史文化的形态控制

策略六：墨韵饰城。确定绿色系、黄色系、蓝色系为主要色系，分别体现绿意田园、墨韵商都、蓝调新城的城市意向特征。划定 11个城市色彩控制区域，9处色彩重点控制范围。

图十一 基于城市色彩的形态控制

（5）总体空间形态：综合叠加六大城市系统形态控制要求，将中心城区划分为四级形态控制分区，分级控制建筑高度 。

图十二 高度分区控制

图十三 总体空间形态

四、创新与特色

（1）演进视角剖析城市空间构造。即墨商贸业发展、工业发展、住宅发展在重大城市事件影响下，表现出明显的阶段性特征。并以此为线索，对中心城区产业功能空间、生活功能空间、交通功能空间的演进过程进行推演。进一步得出中心城区范围空间发展的板块构造，作为城市空间设计的基本逻辑。

图十四 剖析城市空间构造

（2）大数据辅助城市空间分析。运用大数据技术，对城市空间的人流活动强度、道路可达性、地形高程、坡度等进行分析，辅助城市空间设计。并对现状城市空间进行三维模拟，发掘城市空间问题。

图十五 大数据辅助城市空间分析

（3）分层级确定城市设计管控内容。宏观层面，锚定城市性质，确定发展目标与空间格局；中观层面，制定城市设计策略，完善系统控制内容；微观层面，在单元尺度落实城市设计管控内容，细化空间形态，引导项目实施建设。

图十六 总体层面规划管控

图十七 单元层面规划管控

五、项目实施

（1）总体层面与总体规划、分区规划对接优化：绿化生态框架、道路交通系统、公共资源配置、景观视线系统、历史人文系统、城市色彩系统六项内容。

（2）单元层面与控规对接，优化现状评估、用地功能引导、城市设计结构、公共空间、交通组织、景观视线、高度与密度、正负面清单等内容。

图十八 细化单元管控

（3）结合城市建设计划，制定城市空间治理项目库。并选取项目库中，条件成熟、位置核心、作用关键、特色明显的项目优先实施，切实推进城市空间的治理与改善。

图十九 建议近期实施项目库

供稿：青岛市城市规划设计研究院